ak partinin merkez sağ imajını pekiştiren, zonguldak milletvekili ve gün itiberiyle aldığı rekor sayı olan 450 oy ile meclis başkanı olmuş kişidir.istanbul üniversitesi hukuk fakültesi mezunu olan toptan,siyasete adalet partisi ile başlamıştır.süleyman demirel in cumhurbaşkanı olmasının ardından tansu çiller ile parti liderliği hususunda çarpışan toptan; devlet bakanlığı,kültür bakanlığı ve milli eğitim bakanlığı yapmıştır.açık öğretim,dışardan lise bitirme gibi olanakları da milli eğitim bakanlığı döneminde sağlamıştır.siyasi yaşamı boyunca uzlaşmacı tavırlarıyla bilinen toptan ın son görevi tbmm adalet komisyonu başkanlığı dır.meclis başkanı olarak seçildince yaptığı ilk konuşmada "ben ak parti milletvekili olarak girdim.ancak meclis başkanı olarak bütün partiler benim partim,bütün milletvekilleri benim milletvekilim" demiş,ve tüm vekillerin kendisini coşkuyla alkışlamasına sebep olmuş kişidir.