bayındırlık hizmetleri açısından osmanlı devleti ki bunun içinde, dini hizmetler, eğitim, sağlık, kültürel faaliyetler girer, merkezi devlet bütçesinden katkı koyup ağırlıklı rol oynayıp bunlara katkı sağlamamıştır.bu faaliyetlerin daha etkin yürütülmesine imkan veren başka bir yola başvuruldu.bu da devletin en üst düzey makamı padişahtan, sıradan vatandaşlara kadar toplumun her kesiminin katılabileceği, daha çok istikrarın sağlanabileceği görüşüyle vakıf geleneği başlamıştır. osmanlıda pekçok devlet adamı kendi adına külliyeler kurmuştur.